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为贯彻落实《莆田市2007年度民主评议政风行风工作实施意见》精神，强化食品生产加工环节的安全监管，保障人体健康和生命安全。我代表莆田市质量技术监督局公开承诺如下：
一、整治目标
到2007年12月，食品生产加工企业100%取得食品生产许可证，并在产品上加贴QS标志；基本消除使用各种非食品原料和回收食品生产加工食品违法行为；基本遏制滥用防腐剂、色素等食品添加剂违法行为；彻底解决县（区）城市、乡镇政府所在地和城乡结合部婴幼儿配方乳粉等16类食品无证照生产加工行为；获证企业产品质量安全水平明显提高，进一步强化食品生产加工企业使用添加剂制度；有效地解决腐竹等区域性产品质量问题。
二、整治重点
（一）集中开展打击食品生产加工中的四种违法行为
以城乡结合和制售假冒伪劣食品屡打不绝、反复发生的地区为重点，严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料、回收食品生产加工食品、滥用食品添加剂等四个方面违法行为。
（二）坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证的16类非法生产加工企业
重点产品：婴幼儿配方乳粉、小麦粉、大米、酱油、醋、灭菌乳、巴氏杀菌乳、碳酸饮料、矿泉水、纯净水、方便面、饼干、冷冻食品、白酒、葡萄酒和啤酒等16类产品。
重点区域：城区、乡镇政府所在地和城乡结合部。
（三）集中整治腐竹等区域性质量问题较突出的产品。
按照省局的工作方案，结合我市实际，确定腐竹、果脯蜜饯、水果罐头、糕点面包、瓶装饮用水、水产加工品等6类产品为我市区域性整治重点。
1、腐竹整治的重点内容：非法添加吊白块、乌洛托品等非食用化工原料违法行为；重点区域：荔城区黄石镇。
2、果脯蜜饯整治的重点内容：滥用着色剂、甜味剂等添加剂现象；重点区域：城厢区延寿村等果脯蜜饯生产企业和近年来产品质量问题较多的企业。
3、水果罐头整治的重点内容：滥用着色剂、甜味剂、防腐剂等添加剂现象；重点区域：城厢区华亭镇、涵江区等水果罐头生产企业及近年来产品质量问题较多的企业。
4、糕点面包整治的重点内容：滥用甜味剂、着色剂、防腐剂等添加剂现象；重点区域：近年来产品质量问题较多的企业。
5、水产加工品整治的重点内容：原料含有违禁渔药和滥用防腐剂等添加剂行为；重点区域：近年来产品质量问题较多的企业。
6、瓶（桶）装饮用水整治的重点内容：卫生指标不合格；重点区域：城厢区、荔城区和近年来产品质量问题较多的企业。
三、整治措施和工作步骤
专项整治行动从现在起至12月底，分三个阶段进行。
(一)组织准备阶段(9月20日至9月25日)
制定工作方案，确定整治重点，同时完成组织、动员、部署工作，并向社会作出公开承诺，要通过各种方式积极宣传开展专项整治活动的重要意义，设立并公开举报、投诉电话，营造声势，发动群众积极参与专项整治活动。
(二)集中行动阶段(9月26日至11月30日)
1、严厉打击制售假冒伪劣食品的“黑窝点”。
(1)市局按照省局的部署，分别在9月、10月、11月组织3次大规模打假执法行动，对全市范围内进行拉网式逐一排查、地毯式打击查处，仙游县局、两个片区（城涵片区、荔秀片区）要积极做好配合工作，并根据区域内的产品分布特点，组织开展1-2次规模打假执法行动。
(2)通过公开举报电话、建立举报奖励、加强巡查等方式积极查找制售假冒伪劣“黑窝点”的线索，发现一个、查处一个、取缔一个。凡涉嫌犯罪的。一律依法移送公安部门处理，决不姑息。
2、坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证的16类非法生产加工企业。
彻底解决县（区）城市、乡镇政府所在地和城乡结合部婴幼儿配方乳粉等16类食品无证照生产加工行为。
(1)对现有已建档的婴幼儿配方乳粉等16类食品企业进行梳理排查，按营业执照、卫生许可证是否齐全；生产经营规模；生产条件是否具备，卫生环境是否规范；产品质量状况等方面进行分类，制定帮扶类、整改类、取缔类企业名单。
(2)根据分类情况制定具体措施，分步实施：对基本具备条件的帮扶类企业，要积极组织相关人员上门服务，尽快完善证照；对目前不具备条件但通过整改后能具备基本条件的整改类企业，责令其整改，给其一个月整改期限，整改后仍不具备条件，予以取缔，对不具备基本条件无法取得卫生许可证、营业执照、食品生产许可证的生产加工的取缔类企业必须在11月30日完成取缔工作。
3、集中整治腐竹等区域性质量问题较突出的产品。
仙游县局、两个片区（城涵片区、荔秀片区）应根据各自区域内的整治重点，细化工作方案，采取拉网式检查和重点项目抽检相结合的方式，对腐竹等区域性质量问题较突出的产品进行全面整治。
(1)对腐竹等产品进行拉网式检查，严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料、回收食品生产加工食品、滥用食品添加剂的四个方面违法行为。
(2)对腐竹等产品进行全面抽检，结合定期检验计划，市局已下抽检通知书要求市质检所对腐竹等每个食品企业产品至少抽检一次，检验内容必须包括重点项目。各责任单位要严格不合格企业的后处理措施，对不合格的产品一律召回，一次不合格，再加严抽检三次，仍不合格，责令停产，依法取缔。
4、继续开展获证企业专项检查
按照《关于开展“QS获证企业专项检查”工作的通知》(莆质监［2007］120号)要求，继续深入开展“QS获证企业专项检查”行动，确保按原计划在9月30日前完成。检查突出三个重点、三项内容。
三个重点：(1)近二年来在监督抽查中实物质量连续二次以上出现不合格情况的生产加工企业；(2)风险食品(乳制品、婴幼儿食品、饮料、冷冻饮品、调味品、膨化食品、罐头等)生产加工企业；(3)有过质量违法记录或被投诉举报的企业。
三项内容：(1)生产必备条件检查，重点落实“三个环节”、“四本台帐”、“五项制度”的建立与执行。“三个环节”即检查原料和成品仓储管理、生产过程管理和添加剂的使用管理，其中，生产过程管理环节要着重检查五个方面的卫生情况：一是厂区环境卫生，二是车间防虫、防蝇、防鼠措施，三是洗手、更衣设施，四是生产设施、设备、工具、容器的清洗、消毒，五是操作人员健康证。“四本台帐”就是检查原料进货台帐、包装物进货台帐、产品销售台帐、添加剂使用台帐和备案登记的落实以及是否与实际情况相符。“五项制度”就是检查企业是否制定了《员工进厂(场)培训制度》、《卫生监督制度》、《添加剂管理制度》、《产品检验制度》、《标准化管理制度》，制度是否上墙以及制度的执行情况。(2)对所有获证产品进行抽检，检验项目应符合相应产品生产许可证审查细则中的监督检验项目要求，重点是卫生指标及添加剂使用情况。并严格不合格企业的后处理措施，对不合格的产品一律召回，一次不合格，再加严抽检三次，仍不合格，责令停产，建议吊销许可证。(3)市局不定期组织人员对各责任单位巡查情况开展督促检查，重点是检查巡查记录、发现问题的整改记录，落实辖区巡查工作责任制。
5、组织开展以风险监测为内容的专项监督抽查
组织开展以辣味制品、蛋制品、肉制品、米面制品、膨化制品、水产制品、白酒、酱腌菜中的苏丹红、非食用亚硝酸盐、硼砂、严重酸败油、禁用鱼药、工业甲醇、工业盐等相关项目为风险监测内容的专项监督抽查。
(三)总结验收阶段(12月1日至12月20日)
由市产品质量和食品安全领导小组组织人员对各县（区）专项整治工作情况进行检查验收，总结情况，对工作开展好的进行表扬，对工作开展差的通报批评。
四、整治保障
(一)加强组织领导，制定工作方案，落实整改责任。召开专题会议，进行动员、部署。
(二)广泛开展宣传。充分利用各种宣传工具，大力宣传有关政策规定，把知情权、参与权、监督权交给企业和社会。
(三)强化整改督查，充分发挥纪检监察部门和局聘政风行风监督员的作用，指导、督促整改责任单位按照时限完成整改工作。
(四)加大查处力度，畅通投诉举报渠道，认真办理投诉案件，对违反规定的行为要依法查处。
承诺人：莆田市质量技术监督局
局 长： 陈 文 强
二○○七年九月二十日
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